各村（居），镇直各相关单位、企业：

　　经镇政府同意，现将《关于开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

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　　2022年8月3日

关于开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动工作方案

　　为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示，深入落实国家、省、宁德市、福安市关于安全生产工作的有关安排部署，全力推动全镇安全生产大检查工作的深入开展，进一步树牢确保人民生命安全的“红线”理念和安全生产工作的“首位”意识，以不发生生产安全事故为第一目标，认真落实各项安全事故防范措施，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面彻底排查并积极整改各类安全隐患，全力防范各类事故发生，集中时间，集中力量，集中精力，下决心从根本上解决一批长期困扰我市安全生产的顽疾固症，彻底扭转被动局面，确保全镇安全平稳，根据《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元安全生产委员会办公室关于开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动的通知》（安安委办〔2022〕39号）精神，决定自2022年7月起至2022年12月底，在全镇开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动。具体方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步树牢安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为促进经济社会高质量发展营造良好安全环境，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二、检查重点

　　按照文件要求主要领导要牵头研究本单位、本行业领域安全生产工作，分管领导干部要分兵把守，切实抓好分管行业领域安全生产工作。具体分工如下：

　　（一）燃气安全。重点排查整治：1.气站无证经营燃气；2.瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；3.市政燃气管道及餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。（分管领导：陈滨主任，责任单位：村建站）

　　（二）房屋安全。重点排查整治：1.企业员工集中居住场所，年代老旧、建设标准低、失修失养，或者临时改建涉及拆改主体结构、达不到建筑安全标准、存在重大安全风险隐患的危房等作为企业员工集中居住场所，已投入使用的要立即组织人员撤离、更换。2.至今仍未处置到位的重大安全隐患房屋；3.未办理施工许可和安全监管手续擅自施工，未经设计单位审核并报批擅自改变房屋主体和承重结构，以及擅自改变房屋用途等违法违规行为；4.隐瞒装修、野蛮装修、乱搭乱建、挖掘取土、私自挖掘地下室等带来的安全隐患；5.老旧房屋，以及早期平板式、砖混式结构房子，建设质量差、主体结构损坏、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地的危房；6.农村违规占地私自建房存在的安全隐患。（分管领导：陈滨主任，责任单位：村建站）

　　（三）建筑施工领域。重点排查整治：1.地下施工，以及污水管网、窨井等地下有限空间作业；2.隧道、高墩桥梁等危险系数大的重点工程；3.高边坡、深基坑、脚手架、高支模、爆破、施工用电、建筑起重机械等高风险点；4.超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程，未经审批对工程项目进行改建、扩建等违法行为；5.未充分勘测地质条件，盲目赶工期、抢进度强行组织施工行为，未组织对工程施工影响范围内周边道路、建筑物进行安全检查等问题；6.工作人员未按要求佩戴安全帽、安全带等劳保用品，违章指挥、违章操作等不安全行为。（分管领导：陈滨主任，责任单位：村建站）

　　（四）危险物品领域。重点排查整治：1.外部安全防护距离不达标，没有风险评估的危化企业；2.危险化学品生产、经营及纳入许可使用企业的安全教育培训、作业管理制度、复工复产措施等，废弃危险化学品处置过程中存在的薄弱环节，港区危险化学品储存、装卸、运输等过程中存在的问题；3.民爆企业存在视频监控盲区、废料处置不规范、出入库管理不规范等；4.烟花爆竹批发企业流向信息化管理制度落实情况、零售企业无证经营等。（分管领导：刘究副镇长，责任单位：安办）

　　（五）非煤矿山领域。重点排查整治：1.超层越界开采、不按设计建设生产、不具备安全生产条件的矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭的矿山死灰复燃；2.地下矿山使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药，未严格执行敲帮问顶和高危作业现场管理制度；3.露天矿山、排土场高陡边坡无监测措施；4.尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、不规范放矿、尾矿库回采作业未经设计或不按设计施工等问题。（分管领导：杨廷云副镇长；责任单位：国土所、安办。）

　　（六）工业商贸领域。重点排查整治：1.紧盯工贸行业重大生产安全事故隐患和重点风险，加强工业企业有限空间作业、动火作业、电工作业、高处作业和外包作业等的安全监管；2.特种作业人员持证情况；3.完善有限空间气体检测、现场看护、应急处置等安全措施，检查特种设备运行情况；4.人员培训教育情况；5.涉氨制冷、粉尘涉爆、厂房建设等重点环节；6.大型商超日常安全管理；7.落实户外作业人员防暑降温措施。（分管领导：刘究副镇长、黄凯峰部长；责任单位：安办、工信、派出所、市场监管所。）

　　（七）道路运输领域。重点排查整治：1.“两客一危”、电动自行车、渣土车、网约车、旅游包车等重点车辆，全面整治营运车辆挂靠问题，加强危货车辆安全监管，防止因夏季高温罐内危化品挥发和膨胀，罐内压力过高引发罐体爆炸；2.“三超一疲劳”、“农村两危”、站外上客等非法违法行为，强化极端天气下道路的交通疏导管控；3.列入2021年为民办实事项目的道路交通安全隐患路段和临水临崖路段；4.老旧桥隧、坝堤等安全隐患。（分管领导：李剑主任；责任单位：交通运输管理所、派出所、市场监管所、道安办。）

　　（八）水上安全领域。重点排查整治：1.涉海工程安全隐患；2.重点水域通航安全隐患，严查船舶脱检脱管、船舶不适航、配员不足、船员不适任等各类违法违规行为；3.无证经营砂场、盗采海砂问题；4.海上休闲、旅游活动安全隐患；5.非客（渡）船、“三无”船舶违法载客，低标船参与海上施工作业；6.轮渡码头安全管理问题；7.针对暑期、假期特点，加强江河、湖泊、水库等水域管理，加强学生防溺水安全教育和防范。（分管领导：李剑主任；责任单位：道安办、派出所，各村（居）。）

　　（九）消防安全领域。重点排查整治：1.“多合一”场所、医院、养老院等人员密集场所，仓库、高层建筑、大型商业综合体等场所，美容院、群租房等小单位小场所；2.占用、堵塞、封闭“生命通道”及电线私自乱搭和其他妨碍消防车通行等违法行为；3.重大火灾隐患和区域性火灾隐患摸排情况，整治工作方案制定情况；4.消防安全未纳入老旧小区改造内容，消防设施损坏、消防车通道不畅通等问题；5.电动自行车违规停放充电等安全隐患；6.文物保护单位未按标准设置消防设施、用火用电不规范、应急处置能力不足等问题。（分管领导：陈雨果主任；责任单位：安办、派出所等。）

　　（十）涉疫涉医涉检场所。重点排查整治：1.存在失修失养、超负荷使用，位于地质灾害易发点的场所；2.涉医涉疫涉检场所疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用；3.持续运转的用电用氧设备、电气线路敷设、短路保护装置安装、私拉乱接电线。（分管领导：兰华水主任；责任单位：疫情防控办、国土所、供电所等。）

　　（十一）人员密集场所。重点排查整治：1.各类学校、幼儿园、托儿所、社会培训的教学场所存在安全隐患的校舍，各大型商业场所及商贸企业、公共娱乐场所、旅游景区、火车站、汽车站等场所专项整治；2.人员趋于安全容量时的分流情况；3.应急预案、应急设施、应急演练等应急措施；4.消防安全源头管控，火灾隐患排查；5.各类医院、养老机构、福利院、救助托养机构等特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人安全知识和技能培训。（分管领导：兰华水主任、王裕泉委员；责任单位：派出所、民政办、卫生院等。）

　　（十二）自然灾害。重点排查整治：1.水利工程防汛安全管理和水毁工程修复情况，检查水库大坝、江海堤防、水闸、泵站、小水电、小山塘等防洪防潮设施运行情况；2.山洪灾害防治措施建设和运用情况，已建成山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、县级监测预警平台软硬设施运行、使用、维护情况；3.相关防汛非工程措施更新完善情况；4.登记渔船、涉渔“三无”船舶防台风工作责任落实情况、养殖鱼排和避风港安全隐患，沿海、内河客渡码头、客渡船、商船、海上作业平台、避风锚地安全隐患；5.城镇低洼易涝点和地下空间安全隐患；6.地质灾害点隐患排查情况，避灾点是否符合相关要求；7.排查林区及周边城镇、林区输配电站、通信等设施存在的森林草原火灾隐患，野外火源管理。（分管领导：刘究副镇长、陈润生主任；责任单位：国土所、林业站、供电所等，各村（居）。）

　　其他行业领域有关行业主管部门要结合各自实际，深入开展安全生产专项检查。

　　三、整治方法

　　（一）立即拉网检查。即日起各相关部门要各自深挖细究，对各领域各类单位（场所）对照相关要求，全面排查风险，有效化解，对排查发现的风险隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，定准对策措施，倒排时间节点，逐一落实整改，做到闭环管理。

　　（二）全面监管执法。即日各相关部门要对各自领域各类单位（场所）开展全面的监督检查、安全服务，对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”，敢于动真碰硬，依法采取“四个一律”执法措施，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，真正使监管执法严起来、硬起来、实起来。

　　（三）全面落实整改。坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，将隐患当做事故认真对待，做到“一乡一册、一企一档”，并分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，动态更新整改销号情况，实行闭环管理。对危及人身安全的隐患问题要立查立改，对属重大安全风险隐患的，要立即组织人员避险，挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，确保落实整改到位，保障人民群众生命财产安全。

　　（四）健全长效机制。各相关部门要总结以往安全隐患大排查大整治工作中的好经验好做法，建立健全常态化安全风险防范化解长效机制，加强协调配合，做到信息互通、步调一致、协同作战，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。各有关部门和企业要将重点行业领域安全生产百日攻坚行动作为安全生产专项整治三年行动工作的有力抓手，加强领导，全面动员，有机结合，统筹推进，拿出更多针对性、操作性强的举措，切实解决本辖区、本行业领域、本企业的安全生产突出问题，坚决防范重特大事故发生。

　　（二）严格落实责任。各有关部门要树牢责任意识和交账意识，强化狠抓落实的工作导向，对督查检查发现的问题，要及时纳入清单管理，加强督促、对账销号、限时清零，按时高质量完成安全生产百日攻坚行动任务。针对存在的突出问题，监管部门主要负责人要亲自上手、亲自研究、亲自推动解决。对攻坚行动期内无法解决的突出问题，要坚持挂图作战，及时掌握情况并督促推动，直至问题清零销号。

　　（三）强化督导检查。各分管领导采取定期听取汇报、约谈警示等措施，切实推动百日攻坚行动取得实效。镇政府安委办将适时听取阶段性工作汇报，对工作落实不力、整改进度滞后、发生事故的责任单位和人员进行严肃约谈和严格问责。

　　附件：1.溪潭镇各领域安全生产专项整治工作小组名单

　　 　　2.溪潭镇开展重点行业领域安全生产百日攻坚行动检查时间表