福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《2017年度福安市规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。清理工作中遇到有关问题，请径向市政府法制办反映。

联系电话：6383691，传真：6695813。

福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室

2017年9月13日

（此件主动公开）

2017年度福安市规范性文件清理工作方案

为了加快建设法治政府进程，全面推进依法行政工作，为我市经济发展和社会稳定创造良好的法治环境，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第107号令）、《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公厅关于进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》（闽政办〔2017〕82号）、《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元法制办公室关于做好生态文明建设和环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的函》（闽政法函〔2017〕96号）、《宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元法制办关于做好生态文明建设和环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的函》（宁政法函〔2017〕45号）的要求，结合我市实际，制定本规范性文件清理工作方案。

一、 清理范围

在《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于公布规范性文件清理结果的通知》（安政文〔2013〕728号）的基础上，清理从2013年1月1日起至2017年8月31日前制发的、现行有效的市政府及其办公室颁布的规范性文件。重点清理涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护的规范性文件。

二、 清理责任主体

按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，市政府各有关部门分工负责、共同完成。

三、清理标准

纳入此次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当视情予以废止、宣布失效或者修改：

㈠与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触或者不一致的；

㈡与国家、省、宁德市现行政策相抵触，特别是不符合“放管服”改革、生态文明建设和环境保护等相关文件要求的；

㈢违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者违法增加公民、法人和其他组织义务，特别是在涉及民生、涉及企业经营等领域违法设立收费、集资、摊派，增加公民、法人和其他组织负担的；

㈣违规设置或者变相设置行政许可，或者仍保留国家、省、宁德市已经明确取消的行政许可和非行政许可审批事项；违规设定行政处罚、行政强制的；

㈤规范性文件之间明显不协调、相互矛盾或者已被新的法律、法规、规章或者上级规范性文件代替的；

㈥适用期已过或者调整对象已消失，没有继续适用必要的；

㈦其他需要废止、宣布失效或者修改的。

四、职责分工

㈠市政府法制办负责协调指导全市规范性文件清理工作；

㈡以市政府及其办公室名义发布实施的规范性文件，由原起草部门提出拟保留、适时修改、废止或失效的初步清理意见，市政府法制办负责审核，提出清理意见报市政府研究。

五、清理步骤

此次以市政府及其办公室名义发布实施的规范性文件清理工作分为四个阶段进行：

㈠ 梳理阶段（2017年9月底前完成）

市政府法制办在《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于公布规范性文件清理结果的通知》（安政文〔2013〕728号）的基础上，对以市政府及其办公室名义颁布的规范文件逐件进行疏理，编制《2017年度市政府及市政府办公室规范性文件清理参考目录》（以下简称《参考目录》，发送市政府各有关单位。

㈡ 自查阶段（2017年10月20日前完成）

市政府各有关单位对《参考目录》中属于本单位起草的规范性文件逐件认真研究，提出拟保留、拟适时修改、拟废止或失效的初步清理意见后，填写附件1、附件2和附件3，报市政府法制办审核。需要制定新的规范性文件以取代旧规范性文件的，由原起草部门重新起草拟定，对应予修订的，按规范性文件的修订程序修改完善。

㈢ 审查形成清理意见阶段（2017年11月10日前完成）

市政府法制办对各单位初步清理意见进行审核后，提出清理意见，提交市政府审定。

㈣ 审议公布阶段（2017年11月20日前完成）

经市政府审定后的清理结果，将通过政府门户网站向社会公布，同时报宁德市政府法制办备案。

各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处、各部门制定的规范性文件，同步进行清理，清理结果由各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处、各部门自行向社会公布，并于2017年11月30日前报市政府法制办备案。

附件：1.2017年度规范性文件清理工作报送审核目录（拟

保留）

2.2017年度规范性文件清理工作报送审核目录（拟

适时修改）

3.2017年度规范性文件清理工作报送审核目录（拟

废止/失效）

附件1

2017年度规范性文件清理工作报送审核目录

（拟保留）

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文字号顺序排列

附件2

2017年度规范性文件清理工作报送审核目录

（拟适时修改）

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文字号顺序排列

附件3

2017年度规范性文件清理工作报送审核目录

（拟废止 /失效）

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文字号顺序排列