兰丽平代表：

　　您《关于提升城乡品质、加快产城融合，全力打造湾坞环三经济区滨海中心城市的建议》（第1095号）收悉。现答复如下：

　　福安市高度重视湾坞半岛开发建设，为推进宁德市不锈钢新材料产业高质量发展，建设全方位领先的世界最大不锈钢基地，打造全球最大新能源新材料产业核心区，福安市成立了不锈钢新材料产业工作专班，完善招商对接机制，着力破解难题，强化服务保障，加快推进项目开工建设投产达效。3月15日，根据工信部发布《关于公布第十批国家新型工业化产业示范基地名单的通知》（工信部规函〔2022〕40号），福安市湾坞工贸集中区成功获批国家级新型工业化产业示范基地，正式命名为新材料（不锈钢）·福建福安湾坞不锈钢新材料产业园。目前湾坞半岛产业已初具规模，已结合湾坞半岛现状建设情况和总体规划情况，委托规划设计单位编制《湾坞半岛规划建设品质提升策略与近期行动重点》，通过对现阶段存在问题的分析，重新确定湾坞半岛规划定位，制定提升策略。

　　一、湾坞半岛现阶段存在的问题

　　㈠产强城弱，千亿级的产业与镇级的配套不匹配。目前湾坞半岛镇区配套滞后，公共服务和商业配套不能满足需求。教育、医疗、文化体育、商业等设施等级不够，商业设施主要依托镇村住宅沿街布置的零售商业、分散的小酒楼等，不能很好的满足园区职工生活需求。同时，园区内部虽已配建万人生活区，满足员工基本生活服务需求，但多元化生活娱乐场所缺乏，职工消费潜力没有充分释放，对镇区带动力较弱，没有形成“以产兴城，以城促产”的联动发展格局。

　　㈡交通不畅，内外交通体系不完善。目前湾坞半岛对外通道单一，仅依靠沈海高速和赛（岐）湾（坞）公路。内部路网未成体系，路网等级配套不合理，生活交通与货运交通混行，青拓大道（原湾坞大道）交通压力大，东西半岛通道单一，导致鲤鱼顶隧道交通拥挤混杂。公交、动车与其他运输方式的无缝接驳换乘不便捷。物流和停车场地不足，缺少大型货车停车场和物流园。

　　㈢市政薄弱，基础设施滞后于产业和城市建设。目前湾坞半岛基础设施主要有一座污水处理厂、一座水厂和若干变电站，缺乏消防、燃气和通信设施。同时，东半岛沙湾片区目前无污水处理厂。给水管网建设较完善，但污水管网、雨水管网和燃气管道建设相对滞后，已建道路的污水、雨水和燃气管道均未建设。湾坞半岛山体汇水面积较大，部分企业依山而建，截洪沟、排洪渠等防洪排涝系统未完善，导致部分村庄和企业存在洪涝灾害隐患。

　　㈣风貌不佳，整体建设凌乱，高速口和干道沿线风貌待提升。产业空间与周边农村连绵成片，景观风貌缺乏组织，绿地系统尚未形成，高速口及主干道沿线村庄建筑杂乱。道路建设等级不高，绿化率低，景观视觉不佳。建筑风貌缺乏统一引导。半岛内建筑分为三类，一类为近年新建商品房和安置房，建筑风格不够协调；二类为农村自建房建设无序，外立面风格不一，裸房居多；三类为工业厂房，外立面大多为裸露钢结构，缺乏立体绿化点缀，建筑立面枯燥。

　　二、规划定位提升情况

　　充分发挥湾坞半岛自身产业优势和“环三核心”的区位优势，积极推动半岛高质量发展、高品质建设，形成产业“有活力”、新区“有人气”、运行“有韧性”、风貌“有魅力”的世界一流不锈钢城、国家新型工业化产业示范基地、环三都澳重要增长极。

　　㈠融入“环三”：更大范围统筹生产生活功能布局。湾坞半岛建设用地有限，难以在半岛范围内实现生产功能和生活功能的完整配套，全力破解湾坞片用地、用海、用林、生态环境、融资和政策等要素保障难点堵点的同时，借势环三都澳开发战略，按照建设“组合城市”的理念，实现环三都澳各功能组团的优势互补。强化湾坞半岛高端制造职能，提升公共服务便捷度，高等级的公共服务设施需要依托宁德主城区和福安城区整合组团空间。联动湾坞、长岐、下白石湖塘围垦等临近组团，实现不锈钢精深加工、商贸会展等上下游配套项目落地。

　　㈡交通提质：提升湾坞半岛内外连通水平。通过强化与蕉城区、福安市区交通干道联系，打造半小时通勤圈。

　　1.加快对外交通通道建设。⑴加速推进宁上高速改线、沈海高速扩容；⑵加快疏港铁路白马支线建设，提升半岛货物运输效率；⑶加快建设国道G228，构成湾坞-长岐-甘棠-蕉城交通主干道;⑷推动建设环湾坞半岛、环下白石半岛环岛公路。

　　2.完善半岛内部干道和支路系统。⑴启动赤沙隧道建设，增加东西半岛联系通道；⑵启动白马支线建设，提升半岛货物运输效率；⑶启动环湾东路建设，对接下邳互通，缓解现有互通口的交通压力，与青拓大道、国道G228和鲤鱼顶隧道形成半岛交通环线；⑷延伸白马路至国道G228，丰富西半岛南北向交通；⑸建设汽车站、公交首末站，完善交通接驳系统；⑹建设互通口区域和半屿隧道南侧区域停车场，缓解货车停车问题。

　　㈢配套提级：打造15分钟、30分钟两级生活圈。加快教育、文化、体育、医疗卫生、养老等基本公共服务设施建设，以公共服务设施项目为重点，吸引产业工人定居，提升人气。初步建设计划如下：

　　教育设施：福安一中滨海校区 （10公顷）、湾坞中心小学（湾坞中学旧址扩建）、湾坞第二中心小学（半屿小学改建）、湾坞中心幼儿园（0.65公顷）。

　　文化设施：结合滞洪区建设湾坞新城文化中心，纳入不锈钢科研展示内容；提升各村文化设施。

　　体育设施：湾坞体育中心（5.44公顷）。

　　医疗卫生设施：滨海新区医院（5.48公顷）。

　　养老设施：新建湾坞养老院（1.16公顷）。

　　此外，福安市计划在青拓嘉园南侧，建设城市级别滨水商业街（包括美食街、连锁酒店、餐饮、商超等），用地面积约2.4公顷。结合滞洪区建设，打造半岛生态湿地公园；盘活青拓大道沿线闲置空间布置口袋公园，以慢道串联湿地公园和口袋公园，打造舒适休闲空间。

　　㈣风貌整治：彰显现代化宜居宜业滨海新区魅力。 

　　1.交通干道沿线景观整治。主要对青拓大道（即西半岛两条景观轴）两侧的景观进行绿化提升，对重要节点空间景观及自然村落、厂房、已建公建、住宅等建筑进行立面整治。

　　2.半岛重要节点地标塑造。结合青拓国际会议中心项目，打造彰显湾坞产业特色的地标，提升湾坞门户形象；结合湾坞不锈钢新材料小镇建设，塑造湾坞工业园区地标。

　　下一步，福安市将继续聚焦湾坞半岛交通提质、配套提级、景观提升，依据提升策略，制定湾坞半岛建设行动计划，生成重点项目清单，为打造世界一流的不锈钢城，推动环三都澳经济高质量发展超越、宁德中心城区扩能提级和“万亿工业”目标的实现贡献力量。

　　由衷感谢您对福安市社会经济发展的关心与支持！

　　领导署名：章斌杰

　　联 系 人：黄 霄

　　联系电话：13959350666

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　　2022年7月28日

　　（此件主动公开）