福安经济开发区管理委员会，各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《福建省普惠金融改革试验区工作推进小组关于印发宁德市普惠金融改革试验区实施方案的通知》要求，聚焦特色产业布局，推出更多个性化、差异化的信贷产品，努力实现“一特色产业一信贷模式”的工作目标，有效推进“一县一品‘贷’动闽生”专项行动。拟基于福安市特色重点制造业，运用区块链技术，建立区块链“金融科技赋能特色产业”示范平台，深化产融对接，实现重点产业金融服务全流程线上化，推动福安市制造业高质量发展，特制定以下实施意见。

　　一、总体要求

　　福安是不锈钢新材料产业和电机电器（大健康）、船舶修造、食品加工、传统冶炼等传统产业的聚集地，要依托制造业金融区块链服务平台形成以征信机构的信用数据为主、多角度结合政务相关数据的制造业企业基本信用档案，为金融机构实现信用评估、信用预警、智能风控等功能，实现全流程风险监控预警，提高金融产品的触达范围，减少信息不对称现象，降低融资风险。要通过平台增强金融产品透明度，引入同行价格竞争机制，实现精准“双向选择”，提升中小企业贷款议价能力，降低贷款利率，打通平台与金融机构业务系统接口通道，帮助有信用的制造业企业实现线上融资，切实解决制造业企业融资慢、融资难、融资贵等问题。同时实现线上数据共享、线下专业服务的管理模式，为领导决策提供实时的数据支撑。通过平台辅助政府部门，发挥促进和市场调节的综合作用，及时快捷的释放政策红利。预计将为福安市制造业企业带来每年15亿元以上的贷款增量。

　　二、平台建设流程及目标

　　（一）建立数据档案，构建一链式金融服务体系 

　　1.建档案 

　　借鉴泉州市及龙岩市武平县同类平台的做法，在政务数据汇聚不完整的情况下，以征信机构的信用数据为主，分期逐步打通政务数据通道，项目第一阶段拟优先打通税务、不动产等政务数据，并在各数据提供端设置区块链节点，基于区块链技术的不可篡改、全程留痕和可追溯特点，推动各方数据实时上链，形成制造业企业数据档案。同时，基于征信机构数据及政务数据构建产业链上中下游企业名单库，为实现信用筛查、风险预警、智能风控等功能夯实数据基础，为金融机构服务企业提供数据支持。

　　2.评信用 

　　基于制造业企业数据档案建立企业信用评价体系，基于政务数据、第三方征信机构社会数据以及经企业授权获取或企业自主申报的与其经营相关的税票等深度数据，实现对企业的综合评价，形成企业信用画像报告，经企业授权后，提供给金融机构，作为信贷评估、风控预警等的参考依据，在微观上有助于金融机构风险监控、贷款额度的确定。

　　3.链产融 

　　聚焦福安市产业重点发展方向，深化产融合作，创新动产质押、融资租赁、设备质押、不动产抵押、融资担保等金融服务模式，引导金融机构针对制造业特点，基于核心企业与上、下游企业的交易情况为链上企业提供更多定制化金融产品，促进产业链金融产品创新与推广应用，疏通制造业重点产业上中下游企业的融资渠道，缓解融资难题，构建支企、惠企、便企的金融服务体系，提升金融服务实体经济的能力水平，助力产业持续发展。

　　4.控风险 

　　基于制造业相关政务数据及第三方征信机构社会数据，通过建立各类风险筛查、风控模型，经企业授权后为金融机构推送企业融资用户的信用报告，为金融机构发送风险提醒，并配套信用评价体系和融资风险担保机制，辅助金融机构进行贷前筛查、贷中贷后监控，提高金融机构风控效率，有效降低金融机构放贷风险，让金融机构敢贷、愿贷。

　　5.辅决策 

　　建立业务数据实时监测指挥大屏，实现平台金融服务相关数据的在线实时动态监测与预警，使相关政府职能部门与金融监管部门能够基于区域、行业、时间等多维度，直观了解制造业企业及金融机构应用平台实现融资对接相关业务数据整体情况，为深化政府部门对金融服务的领导决策作用提供实时数据支撑。

　　6.提增量 

　　推动福安市制造业融资提质增量。福安市金融机构及上级机构已经有线上相关金融产品，平台建成后，将引入“首户快贷”“科技云贷”“快易贷”“人才贷”等线上产品，拓宽融资渠道。通过平台可实现不动产查询、登记的线上功能，提高贷款办贷效率，提高客户对接成功率，实现贷款增量目标。

　　（二）构建制造业产业数智大脑，完善配套服务 

　　基于地理信息、云计算、互联网、大数据等先进技术，全面整合福安市制造业企业相关数据，为福安市政府相关部门在招商引资、产业布局等方面的决策提供数据支撑。以“产业链+招商链+资金链+政策链”构建福安市制造业产业投资环境的良性循环生态圈，赋能福安市制造业集群发展，助力福安市产业经济整体提升。

　　1.做强产业链 

　　围绕建链、补链、强链、延链等目标，建立产业数智大脑，结合福安市空间地理信息，整合摸排制造业产业链现状，挖掘分析产业数据内在价值，研判评估产业链状况，并进行可视化展示，利用平台深化研究挖掘产业发展规律，为产业布局优化和产业结构调整提供数据支撑，更有针对性地推动重点产业发展。

　　2.精准招商链 

　　通过产业链招商图谱、产业链热力地图、精准招商匹配、主动招商挖掘等有效助力数据寻商、精准招商、主动挖商，同时实现以商招商，形成上中下游产业链的优化配置，进而推动制造业产业链上下联动、协同配合，上下游企业利益融合、集聚发展。

　　3.配置资金链 

　　聚焦福安市重点产业，持续深化产融合作，逐步打通各部门政务数据和行业场景数据通道，健全链上数据档案，创新金融服务模式，为制造业企业提供更多定制化的金融产品，逐步创新供应链金融、绿色金融、科创金融等多类型金融服务手段，同时配套融资风险担保机制，有效降低信贷双方风险。

　　4.部署政策链 

　　紧盯福安市重点产业发展方向及招商目标，针对制造业企业及招商对象的实际需求，为其精准匹配惠企政策服务，实现惠企激励政策的智能推送、免审即享及在线兑现等。建立政策模拟及预测模型，模拟政策覆盖的经营主体及政策补贴金额，并跟踪政策产生的效益，最大限度挖掘和发挥政策与经营主体发展的协同作用，辅助政府部门高效决策。

　　三、职责分工

　　各级各部门要充分认识制造业金融区块链服务平台工作的重要性和必要性，全面履行法规政策赋予的职能，密切沟通协调，集中力量、落实责任，按照相关部署和要求，确保工作顺利开展。

　　市普惠金融服务中心：作为平台建设管理部门，牵头平台建设和日常管理相关工作。提供相关数据，帮助制造业企业融资。

　　市财政局：负责统筹协调平台建设费用及运营资金相关事宜。

　　中国人民银行福安市支行：负责指导做好制造业金融区块链服务平台的建设，协调平台建设相关事宜，推动各金融机构提供相关信贷模型和数据接口接入系统，推动创新信贷产品。在平台建成后开展平台推广和宣传。负责推动相关制造业的动产和权利担保统一登记公示工作。

　　市工业和信息化局：定期提供相关企业白名单、规上规下企业名单，提供制造业企业相关数据（详见附件1）。

　　国家税务总局福安市税务局：定期提供企业纳税等级、纳税大户名单等内容（详见附件2）。

　　市不动产登记中心：提供不动产查询和线上登记接口，供金融机构线上查询和办理相关业务（详见附件3）。

　　市数字办公室：配合申请部署平台的设施配套，协调配合数据接口申请、制造业金融区块链服务平台运维管理，协调平台接入政务信息平台等工作。

　　宁德银保监分局福安监管组：负责引导金融机构积极探索区块链平台相关服务机制、创新金融产品，服务制造业转型发展。

　　金融监管部门：人行福安市支行牵头，金改办、金融办及宁德银保监分局福安监管组配合督促指导金融机构建立单独的信贷评审制度、考核机制和尽职免责制度。推动金融机构开展制造业融资信贷产品创新，加大对制造业的信贷投放。

　　市中融产业投资有限公司：作为平台建设运营的部门，负责平台建设、运转、运营。

　　四、实施保障

　　（一）组织保障。该项工作依托福安市普惠金融改革试验区工作领导小组组织开展，成立由市政府分管副市长为组长，金融办、金改办、财政局、发改局、税务局、工信局、人民福安市支行、宁德银保监分局福安监管组负责人为成员的平台建设工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在金改办，负责统筹协调重大工作事项及平台的开发建设等工作。领导小组各成员单位加强协作、细化分工，指定专人负责平台建设工作，确保各项工作有序开展。

　　（二）政策保障。出台制造业金融区块链服务平台管理规定。各部门（单位）要组织专班、集中攻坚，加大对制造业支持力度。对问题进行深入研究，区分不同情况，制定政策措施，保障制造业金融区块链服务平台建设工作的顺利推进和完成。人民福安市支行、宁德银保监分局福安监管组等部门要实行监管激励，提高制造业金融新产品风险容忍度，对央行资金使用、制造业贷款指标考核、不良贷款指标等方面进行专项考核，督促金融机构积极参与。

　　（三）资金保障。平台建设资金通过向宁德市金改办等上级部门争取资金补助，不足部分由市财政补足。平台建成后的运营费用列入市财政预算，给予资金支持。

　　（四）督查保障。实行工作月报告制度，各部门（单位）从实施意见印发之日起，将工作开展情况于每月20日上报至市金改办，及时跟踪进度，定期汇总通报有关情况，督促加快推进有关工作。建立工作协调机制，通过定期召开工作联席会议等方式，协调解决工作推进中存在的困难问题。同时加大督促力度，建立通报机制，定期或不定期开展督查，及时通报工作进度。

　　附件：1.福安市工业和信息化局业务信息提供登记表

　　  　　2.国家税务总局福安市税务局业务信息提供登记表

　　  　　3.福安市不动产登记中心业务信息提供登记表

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　　2022年11月13日

　　（此件主动公开）